Here's the answer:
“die Polizei kann den Verdächtigen nicht ohne Beweise verhaften”
Watch a real native speaker say it:
Here's how it sounds in a textbook:
You could also say:
- die Polizei kann ohne Beweise den Verdächtigen nicht verhaften
- ohne Beweise kann die Polizei den Verdächtigen nicht verhaften
Fun fact: the hundreds of thousands of people learning German with Memrise get this phrase correct 92.65% of the time!